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六月十七日，把灵帝安葬在文陵。何进警惕会发生蹇硕那样的阴谋，自称有病，不入宫去陪丧，也不送灵帝的棺椁到墓地。
七月，少帝刘辩改封勃海王刘协为陈留王。同时罢免司徒丁宫。
而袁绍见何进对诛杀宦官之事没有动作，便再次劝谏何进说道：
“前窦武欲诛内宠而反为所害者，但坐言语漏泄；五营兵士皆畏服中人，而窦氏反用之，自取祸灭。
今将军兄弟并领劲兵，部曲将吏皆英俊名士，乐尽力命，事在掌握，此天赞之时也。
将军宜一为天下除患，以垂名后世，不可失也！”
何进于是向太后建议，请求全部撤换中常侍及以下的宦官，委派三署郎官代替他们的职务。何太后不答应，说：
“中官统领禁省，自古及今，汉家故事，不可废也。且先帝新弃天下，我奈何楚楚与士人共对事乎！”
何进难以违背太后的意思，打算暂且诛杀最跋扈的宦官。
袁绍认为宦官最亲近太后和皇帝，百官的奏章及皇帝诏命都由他们来回传递，现在如果不彻底除掉，将来一定会有后患。
但是何太后的母亲舞阳君和弟弟何苗多次接受宦官们的贿赂，知道何进要消灭宦官，屡次向何太后进言阻止。
又说道：“大将军专杀左右，擅权以弱社稷。”
因此，何太后心中疑虑，认为他们的话有理。
何进又是新近掌握重权，但他一向对宦官们既尊敬又畏惧，虽然羡慕得到除去宦官的美名，但心中不能当机立断，因此事情拖下来，久久不能决定。
后来，袁绍又为何进出谋划策，劝他多召各地的猛将和英雄豪杰，让他们都率军向京城洛阳进发，以此来威胁何太后，何进同意了这一计划。
主簿、山东寿光人，徐干劝阻说：
“谚称‘掩目捕雀’，夫微物尚不可欺以得志，况国之大事，其可以诈立乎！
今将军总皇威，握兵要，龙骧虎步，高下在心，此犹鼓洪炉燎毛发耳。
但当速发雷霆，行权立断，则天人顺之。
而反委释利器，更微处助，大兵聚会，强者为雄，所谓倒持干戈，授人以柄，功必不成，祗为乱阶耳！”
何进不听。
典军校尉曹操听说后笑着说：“宦者之官，古今宜有，但世主不当假之权宠，使至于此。既治其罪，当诛元恶，一狱吏足矣，何至纷纷召外兵乎！欲尽诛之，事必宣露，吾见其败也。”
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就在何进准备招纳外镇武将入洛阳的时候，刘备已经整顿好全部的十万大军。再度向凉州腹地出发。
同时留守陈宫并马腾和秦良，率一军神策军步卒，驻守敦煌、酒泉和西海三郡。
之后，亲率虎豹骑、神策军和黑旗军共计九万五千大军左右，直扑张掖郡。
张掖郡，原为匈奴昆邪王地，汉武帝元鼎六年（前111年）分酒泉郡东部置张掖郡。
取“张国臂掖，以通西域”之意，昭帝始元六年（前81年），西汉后期治觻得县（在张掖市甘州区西北），属凉州刺史部。
领十县：觻得、昭武、删丹、氐池、屋兰、日勒、骊靬、番和、居延、显美。其辖境大致相当于今甘肃省永昌县以西、高台县以东，以及内蒙古额济纳旗，治觻（角乐）得县，觻得在今张掖市西北。
而此时马腾、韩遂大军被击败，同时全军被俘虏的消息已尽传至张掖各县，所以沿途县令无不望风而逃。
当刘备率大军抵达张掖郡郡治觻得县的之后，刘备又分派张飞、吕布、庞德和张辽各率一军将士兵分四路，延取张掖郡境内县城。
