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可这不够。
国内还有许多细节性的事务需要处理。
所以，才有了这次早朝。
吕蒙正问了之后，刘安回答：“吕公，我是这么想的，皇帝有三种。”
“安哥儿直言。”
“头一种，皇帝不管，不听，自己吃喝玩乐，这天下谁爱管谁管。”
吕蒙正听完，没反对，也没支持，只是微微一笑。
他知道，刘安只是说说，不管事在刘安这里不可能。
刘安继续说道：“还有一种，事必躬亲，累死自己，朝中谁都信不过。比如……汉武。”
吕蒙正再次点了点头，千年有多少皇帝，有靠谱的，也有不靠谱的。
刘安再说第三个：“第三种皇帝，会定规矩。定下一个规矩后，朝臣们各司其职，也不用事事向皇帝汇报，按规矩就办就是了。若遇到紧急的大事再朝议，所以，我认为，朝中的事情应该分为，日常事务、紧急事务、突发情况。”
“有理。”
吕蒙正认可这话。
刘安说：“那么，我来定规矩。这规矩百官认可，八王十三公投票，只要票数过了，这条规矩就定死，没有人能轻易改这条规矩，皇帝也不能。”
吕蒙正问：“皇权与规矩冲突呢？”
“没有冲突，规矩定好祭祀天地，便是天定的。皇帝没有天大，任何人也没有天大。比如咱们可以先定一下规矩，朝堂是什么样的，有多少官，分司多少职可以满足现有的情况，如果有新的情况发生，当如何补充规矩。”
“比如，以前并没有蒸汽机，更没有火车。那么这东西可不是普通的物件，要不要增加一个专项管理的衙门呢，那么这个衙门属于什么级别，对谁负责。官府使用火车是什么规矩，民间商人使用又是什么规矩。商人用，收钱，钱收多少，收了怎么用，谁来管这些钱……”
刘安可能不懂朝政，但他懂火车。
前辈子给火车贡献了多少张火车票，春运也挤过。
刘安讲的条条是道。
吕蒙正倒是听明白了，如真的能这样执行，其实也不错。
各部相互监督，没有一家独大。
吕蒙正说道：“安哥儿，我看你也不急。往前算一千年，谁有这样的机会怕是今天就想登基，你倒是一点也不急，既然不急，那么定下初步的规则来。”
“我也是这样想的。”
刘安认为，君主立宪制并不适合现在，纯粹的皇权至上，也不合适。
两者结合一下试试。
想想，大明皇帝三十年不上朝，大明不是也没事。
就按万历皇帝那一朝想想办法。
这事可以成。
日子就这么一天天的过去。
刘安也不急着登基，八王十三公他们直接的封爵也没到头上，可谁都似乎不急，各忙各忙的，都想着把自己的事情处理完再说。
事实上，都在等。
等一个新的皇城出来。
既然是新的，那就要一切都是新的，新的皇城，新的规矩，新的皇帝，新的天下。
又是一天。
太阳照常升起。
刘安依然穿着没有龙纹的明黄色衣服，坚持着让他厌恶，甚至想吐的早朝。
什么规矩都能改，唯独这个……
改不了。
百官们认为，没有早朝，他们没有存在感。
然后，又一个日出。
刘安依然坐在龙椅上，默默的看着百官们对定立新规矩上演的全武行，文官们打起来了，争吵似乎已经解决不了问题。
好想去旅行。
皇帝，挺辛苦……
全剧终！
